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              推动周全从严治党向基层延长
              ——杨世勇 李梅 余洋 王岩

              2017-05-22 16:01:56   来源:   点击:

                基层是党的在朝之基、气力之源,只有基层党组织倔强有力,党员发挥应有感化,党的基本才能稳定,党才能有战斗力。习近平总书记指出,推动周全从严治党,必须做好抓基层、打基本的工作,使每个基层党组织都成为倔强战斗堡垒。当前周全从严治党在一些处所和部份依然存在压力层层递减的问题,一些基层党组织和党员干部乃至感触感染不到周全从严治党的压力,情势主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风依然突出,各类伤害大众亲身好处的现象和贪污腐烂的问题易发多发,严重伤害了党群干群关系,严重废弛了党在人平易近大众心中的形象。推动周全从严治党向基层延长,让周全从严治党的压力传导至每个基层党组织、每位党员,让大众更多感触感染到风格扶植和反腐倡廉的实际成果,是周全从严治党的题中应有之义。

                一、抓好思惟教导,补足精力之钙

                一些基层党员、干部面对不正之风不认为然,乃至顶风背法背纪,根本问题照样出在“三不雅”上,出在空想信念这个“总开关”上。抓好思惟教导,筑牢思惟基本,补足精力之钙,是推动周全从严治党向基层延长的根本保障。第一,推动“两学一做”进修教导常态化、制度化。对城市、农村、企事业单位、党政机关的基层党组织分层分类地展开党章党规党纪和系列讲话集中培训,推动思惟教导向“神经末梢”延长,实现全覆盖,引导基层党员、干部领会好党章党规的根本遵守,控制好习近平总书记系列重要讲话的根本精力,保持用党章党规规范党组织和党员行动,用习近平总书记系列重要讲话精力武装脑筋、指导实践、推开工作。第二,严格履行“三会一课”制度。把中国特点社会主义理论教导、空想信念教导、主旨意识教导、革命传统教导作为基层党组织“三会一课”的重要内容,融入党员平常教导治理当中,教导引导党员、干部进一步果断空想信念,进步党性觉悟,进一步加强政治意识、大年夜局意识、核情意识、看齐意识,果断精确政治偏向,确保基层党员干部在政治上、思惟上、组织上和行动上与党中心保持高度一致。第三,创新党员教导方法。在延续发扬好的传统做法基本上,赓续从内容、情势、载体、办法、手段等方面进行改革创新,充分利用现代媒体、搜集、党员长途教导平台等载体,采取集中进修、分组交换评论辩论、现场教授教化、体验式教授教化、革命传统教导、先辈事迹申报会、不和典范警示教导等方法,加强基层党员思惟教导的针对针、实效性。

                二、加强组织扶植,夯实党建基本

                基本不牢,地动山摇。当前各级各地广泛存在着越到基层党建气力越减弱的现象,少数基层党组织几近成了“空壳子”,个别基层党员、干部不作为、乱作为、慢作为,在大众中造成极坏的影响。推动周全从严治党,必须加强基层组织扶植,突出党对基层工作的引导,赓续发挥基层党组织的战斗堡垒感化和基层党员干部的前锋榜样感化。第一,创新基层党组织扶植。要赓续开创基层党建新形态,从强化抓基层打基本入手,致力于在现有基层党建三大年夜传统范畴(农村、国企、机关事业单位)、三大年夜新兴范畴(社区、非公企业、社会组织)的基本上,顺势而为开创基层党建新形态。特别要加大年夜“融合型”基层党建新形态的摸索,包管做到“哪里有大众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织感化的充分发挥”,以真正实现基层党组织、基层党建工尴尬刁难基层社会的全覆盖。第二,加强基层党员部队扶植。按照“控制总量、优化构造、进步质量、发挥感化”的请求,保持党员标准,严格组织成长法式榜样,严把成长党员质量关、进口关,出力控制基层党员成长的数量及范围,健全不合格党员镌汰出党机制,进步基层党员部队整体程度。第三,加强基层干军部队扶植。要遵守“适度输血、强化造血”的原则推动基层干军部队扶植。在对干部的提拔考察过程当中,保持德才兼备、以德为先的用人标准,修建重基层、重实绩、重成绩、重公认的用人导向,真正把愿意扎基本层、献身基层、办事基层、建功在基层的干部提拔到基层干军部队中。

                三、层层传导压力,落实主体义务

                当前,在基层党建中,有的党组织组织生活不严肃、不卖力、不常常的问题,有的党组织对党员的教导和治理掉之于宽、掉之于松、掉之于软的问题,一个很重要的缘由就是各级党组织的义务不清,落实力度不敷,义务穷究不严。推动周全从严治党向基层延长,关键是要狠抓基层党组织主体义务的落实,切实把主体义务传导至“神经末梢”,避免“上热中温下冷”。第一,层层传导压力。以县(市区)党委为龙头、乡镇党委为关键、村(社区)党组织为基本,推动县村庄实周全从严治党主体义务“三级联动”,构建以县领乡、以乡带村的工作格局,经过过程一级抓一级、一级管一级、一级带一级,层层施压,杜绝周全从严治党力度层层递减的现象。第二,压实主体义务。主体义务是政治义务,必须牢牢咬定、一寸不让,彻彻底底落到实处。基层单位一把手要切实实施周全从严治党“第一义务人”的职责,保持书记抓、抓书记,使一把手真正把引导之责、示范之责、监管之责担起来;班子成员要根据“一岗双责”对职责范围内的党建工作负重要引导义务,定期研究、安排、检查和申报分担范围内的党建工作情况。第三,加大年夜问责追责力度。把义务穷究作为推动基层管党治党义务落实的“杀手锏”,对不卖力实檀越体义务和监督义务,导致本地区、本单位不正之风经久滋长舒展,或出现腐烂问题而不由止、不查处、不申报的,实施义务倒查、一案双查,让掉责必问、问责必严成为常态。

                四、突出问题导向,果断正风反腐

                推动周全从严治党向基层延长,要把出力解决产生在大众身旁的不正之风和腐烂问题作为重中之重。第一,要出力解决大众反应强烈的“四风”问题。严格履行中心八项规定精力,紧盯基层“四风”的新情势、新变种,重点查处隐性、变异的“四风”问题,避免“四风”问题反弹回潮。紧盯重要时光节点,果断查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场合背规吃喝、背规发放津补贴等问题。第二,要出力解决好大众身旁的腐烂问题。相对远在天边的“老虎”,大众对近在眼前、嗡嗡乱叫的“苍蝇”感触感染更加逼真。这些“苍蝇式”腐烂,伤害的是大众亲身好处,透支的是党的信用,腐蚀的是党的在朝基本。必须认清“小腐烂”也可能成为“大年夜祸患”的事理,有效预防、严格惩办产生在大众身旁“苍蝇式”腐烂问题。对发明的背纪背法问题,要保持无禁区、零容忍、全覆盖,及时转入案件查询造访法式榜样,始终保持对惩办腐烂的高压态势,并发挥案件查究工作的震慑教导感化。第三,要出力解决好伤害大众亲身好处的问题。果断改正基层党员、干部离开大众、忽视大众疾苦、立场蛮横跋扈、办法简单粗暴、与平易近争利等不良偏向,专项整治基层法律和干事办事、集体“三资”治理、惠平易近惠农政策落实、扶贫资金项目政策落实、地盘征收和房屋拆迁、工程项目招投标等范畴中存在的问题。

                五、完美体系体例机制,规范权力运行

                制度扶植具有根本性、全局性、稳定性和经久性,对规范权力运行、周全从严治党具有相当重要的意义。推动周全从严治党,必须加逼迫度扶植,切实把权力关进制度的笼子,构成有权必有责、用权受监督、滥权必追责的制度安排。第一,完美平易近主决定计划机制。要保持平易近主集中制原则和集体引导制度,充分发挥平易近主,保持少数屈从多半的原则,果断否决“一言堂”和“家长制”风格。凡是触及大众亲身好处的决定计划都要保持问政于平易近、问需于平易近、问计于平易近,充分听取大众看法。第二,完美权力公然机制。权力公然,不但是向部份或单位内部公然,也要向社会公然,接收本单位干部职工和社会公众的监督。要大年夜力推动党务公然、政务公然、厂务公然、村务公然,完美权力公然的机制,明白权力的幅度和根据,明白公然的内容、范围、情势、载体和时光,让权力在阳光下运行,进步权力运行的透明度和公信力。第三,完美权力监督机制。在强化党内监督的同时,充分发挥行政监督、平易近主监督、司法监督、社会监督的感化,构成监督协力。特别是触及大众亲身好处的事项、资金资本密集的范畴,要积极有序引导大众参与治理和监督基层事务,做到全程公然、阳光操作,主动接收大众的监督。
               

               (作者分别系葡京网上娱乐党校副校长、副传授;葡京网上娱乐党校讲师、法学硕士;葡京网上娱乐党校讲师、法学硕士;葡京网上娱乐党校教师、司法硕士)

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